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在9月5日上午，新区办公中心举行了“促进张江科学城科技创新和产业融合发展政策发布暨集中签约会”。为了推动科技创新和产业融合发展，浦东将在张江科学城范围内率先试点创设产业综合用地（M0）类型、创新存量产业用地用途转换路径、创立产业配套设施统筹设置方法、创建支持科技创新和产业融合发展的工作机制。这些措施将开启产业用地创新融合发展的新篇章。
发布会上，出席嘉宾包括市委常委、区委书记张明，市政府副秘书长、区委副书记、区长李华，市科技局局长陈志，市环保局局长王建国，上海文化局局长李峰，副区长李强、王丽出席。
根据报道，浦东新区在市委、市政府的大力支持下，积极发挥引领区的优势，不断推进制度创新，以满足企业发展的新需求。为了促进张江科学城的产业融合发展，加快建设现代化产业体系，浦东新区政府与上海科创办联合开展了产业用地弹性规划和功能复合政策创新工作研究。他们制定了《关于促进张江科学城科技创新和产业融合发展规划土地管理试点意见》，并经市政府同意印发。该意见旨在鼓励产业用地复合利用，打造高质量产业发展空间，推动张江科学城的产业融合发展。
《试点方案》共包含11项措施，主要涉及4个方面的创新：创设新机制、推进创新发展、创立新模式和创建新局面。
新内容：
为满足张江科学城企业对综合性产业用地的需求，近年来，该地区创设了产业综合用地（M0）类型。这种用地类型主要针对工业或研发项目，允许混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套等多种功能。这种创新的用地类型有助于促进规划土地管理要求与产业空间弹性需求之间的有效衔接，为产业高质量发展提供了更好的空间保障。张江科学城的项目日益呈现“产学研密切合作、高度融合”的特征，因此，企业对综合性产业用地的需求尤为迫切。通过支持产业用地功能复合，这种新型用地类型有望进一步推动张江科学城的产业发展，促进产业升级和创新发展。
创新存量产业用地用途转换路径。经过30多年发展，张江科学城产业用地已经进入增量与存量并重的阶段。针对存量产业用地提质增效的需求，《试点意见》明确：允许存量产业用地根据不同生产阶段的实际需求，在满足产业、环保、安全等要求下，将研发功能与实体制造在同一地块或同一建筑内实现使用转换。这一创新举措为产学研一体化发展提供空间保障，有利于科创成果快速转化，激发企业创新活力，提高土地产出效率。比如说生物医药等特定产业，因企业需求或行业规定需在研发用地中实现生产功能的，可以经相关部门论证，通过建筑管理审批确定配建的工业建筑面积，并在后续签订研发用地补充出让合同、办理新的不动产权证时予以明确。
制定产业配套设施统筹设置方法是一项重要的任务。根据《试点意见》的要求，同一主体的相邻多个产业用地应该进行统筹平衡，集中配建生活配套设施，以满足生产和生活的需求。这一措施对于提高产城融合度、促进职住平衡、增强人才归属感具有重要意义。因此，土地出让合同中应该明确相关要求。在政策的支持下，华虹宏力已经开始了生活配套设施的统筹建设工作。这一举措将有助于推动科学城的发展，提高城市的整体竞争力。
为了更好地支持科技创新和产业融合发展，我们需要建立一个全面的工作机制。这个机制应该包括高效的规划优化、放权的实施深化、聚焦的土地供应和规范的登记监管。这些机制将进一步加强产业综合用地项目的全生命周期管理和信用监管，从而更好地支持科技与产业融合发展。例如，在张江科学城规划土地管理试点中，这些机制已经得到了应用，并取得了良好的效果。我们应该在全国范围内推广这些机制，以促进科技创新和产业融合发展的进一步发展。
《试点方案》旨在加强土地使用弹性，促进产业项目用地功能转换，推动企业生产、研发和服务等环节的紧密衔接。同时，方案还将更加精准地匹配产业项目的功能需求，缩短项目落地时间，助力企业研发成果快速转化并尽早投入市场，加快企业创新升级。此外，方案还有助于完善科学城的城市功能，强化产城融合，营造更高品质、更佳配套和更优氛围的创新环境。
在这次会议上，张江科学城共有24个重点项目签约，这些项目涉及生物医药、集成电路、人工智能等领域的标志性企业。
信息来源：浦东发布
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